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        兩會公益觀察丨融合教育之路:為特殊需要兒童“解困”

        來源:南方周末
        2022-03-17 22:30 165 0 0
        今年兩會,全國政協委員、中國殘疾人藝術團團長邰麗華關注到這些兒童的教育問題,提交了《關于推動落實pan>十四五特殊教育發展提升行動計劃>,保障特殊需要兒童平等獲得學前融合教育機會的建議》。與此同時,能夠針對特殊需要兒童實現專業性教育的老師更是缺乏。

        我就讓孩子自己退學回來了?!?2歲的飛飛媽媽說到這里時難掩哭腔。飛飛坐在旁邊,一臉茫然,一歲便被確診為智力發展遲緩的他,似乎感知不到母親的悲傷。盡管已經長大,他至今仍然連“1、2、3、4、5”都不會寫?!坝變簣@沒學會,老師就叫上一年級,一年級沒會,叫上二年級?!?/p>

        其實,送飛飛去上學,媽媽只有一個簡單的心愿:讓他識幾個字,不會輕易被別人騙。但學校始終要求飛飛跟班上學,飛飛在學校讀到了5年級,依舊未能掌握最基礎的知識。媽媽發現,在學校,飛飛的課本有時會被老師拿給沒帶書的孩子,老師還會讓他長時間站在陽臺上以防擾亂課堂,同學常在飛飛鼻子上、眼睛周圍亂畫……?

        如同飛飛一樣遭遇的孩子還有很多。今年兩會,全國政協委員、中國殘疾人藝術團團長邰麗華關注到這些兒童的教育問題,提交了《關于推動落實pan>十四五特殊教育發展提升行動計劃>,保障特殊需要兒童平等獲得學前融合教育機會的建議》?!?/p>

        受困”的特殊需要兒童“特殊需要兒童”是指各類殘疾兒童以及許多未明確歸入現有殘疾類別的障礙兒童,如多動癥、注意力障礙、社交障礙、其他先天發展障礙?!疤厥庑枰變旱钠降热雸@保障現狀不太樂觀。幼兒園接受特殊幼兒的態度模棱兩可,家長和孩子就陷于被動?!敝腥A女子學院兒童發展與教育學院教師趙梅菊透露了這樣一個狀況。

        提案中,邰麗華也寫道:特殊需要兒童在3-6歲階段接受學前教育的狀況不容樂觀。根據教育部《學前教育分年齡幼兒數(總計)》,2020-2021學年初全國在園殘疾幼兒共計36832人,當年入園殘疾兒童13361人,在園及入園殘疾幼兒占同口徑所有兒童總數量的比例很低。

        如此低比例的殘疾兒童入園數據,無疑是“不太樂觀”教育現狀的佐證。對此,北京市曉更助殘基金會(以下簡稱“曉更基金會”)理事長李紅解釋,接納意愿的不足源于對特殊需要兒童認知的不足,由于很多幼兒園的管理者和教師都沒有接受過系統的培訓,因此他們沒有信心接收特殊孩子,特別是針對能力偏弱、有挑戰性行為的特殊兒童。

        與此同時,能夠針對特殊需要兒童實現專業性教育的老師更是缺乏。據教育部發布的《2021年教育事業統計數據結果》顯示,截至2021年底,全國共有學前教育專任教師319.1萬人,而特殊教育專任教師僅有6.94萬人,較2020年只新增3000人。

        而幼兒園態度模糊的另一面,是殘疾兒童家長對幼兒園的信任困境。一位北京特殊需要兒童家長已經給孩子換過很多個幼兒園。每當孩子進入一個新環境,她便會在心中設置三個月的觀察期,若發現幼兒園不合適孩子的學習和成長,就會再一次更換。從她經歷的現實情況來看,這樣的謹慎并非多此一舉。其中,有一個幼兒園聲稱“融合幼兒園”,老師每天都會通過照片和視頻給她反饋,讓家長認為孩子在學校被照顧得很好。?

        直到她偶然間提前去接孩子,竟看到自己的孩子被關在一個小屋子里,老師守著門,不讓他們去參加班級活動?!耙驗楹苊?,沒有去報警、維權?!?/p>

        “在城市,大部分特殊需要兒童,特別是孤獨癥等心智障礙兒童,在學前階段更多是就讀于很多民辦康復機構”,李紅基于其了解的現實狀況談到,特殊需要兒童在學前教育階段仍“受困”于現實,相對較少比例的孩子能夠在3-6歲進入普通幼兒園獲得學前融合教育(“融合教育”即將對特殊需要兒童的教育融入普通教育)。

        北京市新希望自閉癥支援中心主任金伊莎也表示,在實踐中發現,“雖然特需孩子對于幼兒園融合教育有著非常強烈的需求,但從園所層面來說,滿足這樣的需求普遍存在困難?!臂Ⅺ惾A將造成殘疾兒童學前教育入園率低的主要原因概括為三點:

        實施學前融合教育的責任主體不夠明確,普通幼兒園接納特殊需要兒童的意愿及能力普遍不足;相關部門及相關社會主體對特殊需要兒童發展規律關注不足,相比康復需求對學前保育教育需求重視不足;學前融合教育發展的保障支持體系薄弱。持續推進的融合教育尋找出路的腳步并非停滯不前,而在持續推進。?

        2017年,教育部、中國殘聯印發了《關于做好殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》,要求按照“全覆蓋、零拒絕”的要求,根據殘疾兒童的實際制訂教育安置方案,逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學安置工作。

        在政策推動下,義務教育階段的融合教育質量保障不斷提高,學生入學狀況不斷改善?!暗莾深^的學前教育和職業教育得到的支持仍舊不足?!崩罴t談到。面對現存問題,不少社會組織都在持續尋找解決方案。

        2012年,深圳壹基金公益基金會(簡稱“壹基金”)即開始關注保障孤獨癥兒童受教育問題并提交相關建議。過去5年,壹基金聯合曉更基金會主要聚焦于義務教育階段,每年都在努力推動與融合教育相關的提案。2022年選擇開始關注學前教育階段,推動提交相關建議。這樣的轉變是基于現實情況的改善,以及對融合教育發展更進一步的了解。李紅認為,更多特殊孩子在學前獲得更好的融合環境的支持,將必然提升他們在義務教育階段的入學率,進一步促進其更穩定的成長發展。

        2022年,國務院辦公廳轉發教育部等部門出臺的《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》(以下簡稱《計劃》),其中明確提到,到2025年,各類殘疾兒童少年義務教育入學率達到97%,并提出加快健全特殊教育體系、推進融合教育。

        “今天終于到了從整個體系的角度,從整個國民教育完整體系建設的角度來看待學前融合”,華東師范大學融合教育研究院教授鄧猛對《計劃》解讀道,“沒有學前教育作為基礎,義務階段的特殊教育與融合教育就走不遠?!北本┬切怯杲逃芯克鶊绦兄魅螌O忠凱也表達了相同的看法:

        “學前階段的‘零拒絕’和搭建教育的‘金字塔’很關鍵?!薄八杏變簣@應當承擔接收本社區內特殊需要兒童入園的主體責任,保障適齡特殊需要兒童就近入園、應隨盡隨。?”

        在提案中,邰麗華建議將“零拒絕”政策同樣應用于學前教育階段,還提出搭建有效的“醫教康”協同機制、加大經費保障力度、系統促進學前融合教育發展的專業支持體系……事實上,這些建議已經在河南“奇色花福利幼兒園”(原名“鄭州市福利幼兒園”,以下可簡稱“奇色花”)有了“實施樣本”。

        公開資料顯示,從1996年起,奇色花在每個班中按8:1的比例接收智力障礙兒童,20多年來已接納超400名特殊需要兒童?!皬捻攲釉O計建構發展支撐體系,從行政角度挖掘培養優秀的核心團隊,建立健全師資培訓體系,從社會不同層面去做融合教育的宣傳和理念倡導?!?/p>

        河南省教育廳基教處一級主任科員賈祎祺總結出如此四條經驗。奇色花福利幼兒園總干事蔡蕾表示。

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