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        殘障人申請考試合理便利攻略

        來源:殘障之聲 作者:望星
        2021-01-05 16:01 732 0 0
        最近幾年,隨著殘障人教育權利保護力度不斷加強,殘障人士參加各種考試需求也不斷增加,隨之而來的是殘障人考試合理便利問題愈發突出。如果申請不順利如果有條件的話,可以去現場當面溝通申請考試合理便利。

        最近幾年,隨著殘障人教育權利保護力度不斷加強,殘障人士參加各種考試需求也不斷增加,隨之而來的是殘障人考試合理便利問題愈發突出。筆者在過去幾年積累了不少協助支持殘障考生申請考試合理便利的經驗和教訓,這篇文章就是這些經驗教訓的匯總,筆者希望這篇文章能夠做到拋磚引玉,對未來想要申請考試合理便利的殘障朋友們有一些幫助。

        筆者認為考試合理便利不僅僅局限于筆試而是貫穿于整個考試全過程。比如網上報名時候,報名頁面以及繳費頁面需要方便視障人士讀屏,面試要為聽障人士提供視覺信息支持,體檢要降低甚至取消一些標準讓殘障人可以順利通過。因此本文就以考試一般程序:報名、筆試、面試、體檢,展開敘述。

        一、考試報名前準備

        1、樹立信心

        現在國家沒有任何明確規定某項考試殘疾人不允許參加,因此能不能考試只取決于你自己的意愿而不是規定。所以別再糾結殘疾人能不能考研或者殘疾人能不能考公務員這些問題了。堅定信心,只要想考就好好準備,按照正常程序報名考試即可。

        2、全面掌握考試報名公告里重要信息

        明確知道考試組織方是誰,怎么能聯系到考試組織方考試程序是什么,報名、考試、體檢分別是什么時間。如果考試有體檢,那么用的體檢標準是什么,自己身體條件和這個體檢標準哪里有沖突??傊嬲莆湛荚囍匾畔?,提前做出一些預案,比如報名到筆試大概要多久,這個時間申請筆試合理便利是否充足。

        3、明確自己需要申請合理便利的類型

        殘障是多樣性的,實際上每個殘障人需要的合理便利都不一樣,因此我們需要報名前搞清楚自己到底需要什么樣的合理便利或者說什么樣的合理便利最適合自己參加考試。比如對于視障人士來說盲文試卷、電子試卷、人工讀題都是合理便利,但是并不是所有視障人都能適應這三種合理便利,一個在普校讀書沒有學過盲文的視障學生就肯定不能用盲文試卷。因此,我們需要自己的情況做一個準確的評估,然后明確自己需要的合理便利類型。在此強調一點的是只要能夠讓自己順利完成考試,提出任何要求都不過分。

        4、明確自己申請考試合理便利的依據

        關于考試合理便利的依據實際上是有的考試有依據,比如所有的教育考試提供考試合理便利是有依據的。有的考試沒有依據但是有先例。比如公務員入職考試是沒有依據的,但是有先例。有依據的需要找到依據。有先例的考試需要找到關于先例的有關新聞報道。沒有依據和先例的需要找到自己申請考試合理便利的合理性。比如輪椅使用者參加社工資格考試申請一樓考場,這個雖然沒有明確的正確依據,但是在普遍認知中這樣的申請合情合理,而且這樣的申請也是給考試組織方減輕工作負擔,畢竟抬輪椅這件事不但消耗人力物力,還會有巨大的安全隱患。

        5、報名成功之前盡量不要聯系考試組織方!報名成功之前盡量不要聯系考試組織方!報名成功之前盡量不要聯系考試組織方!

        重要的事情要說三遍。為啥要說三遍,因為這條原則事關考試合理便利能否成功申請甚至殘障考生能否成功參加考試。在我的經驗里很多考試合理便利失敗案例都是因為沒有遵循這條原則而失敗。

        那么為什么報名成功之前不能聯系考試組織方呢?

        根本原因是身份問題,報名成功之前任何人的身份都不是考生身份,在這樣的身份下,要考試的人和考試組織方沒有任何法律關系。也就是說這個時候殘障考生和考試組織方任何溝通都不具備法律意義。那么考試組織方關于考試的任何表態都沒有法律責任。在這種情況下考試組織方完全可以基于懶政的考慮利用一些話術讓殘障考生對于考試望而卻步,甚至于在報名時候直接阻止殘障考生。

        筆者作為殘障人士,我非常理解殘障考生考試前的擔心和憂慮,比如考公務員的殘障考生擔心用人單位不要人或者崗位不適合,考研的殘障考生擔心入學后不能得到相應的便利。這種情況下我們可以采取的策略是繞過考試組織方直接和你想要去的地方聯系溝通。比如考研的殘障考生可以直接和目標導師聯系溝通,考公務員的殘障考生可以直接和用人單位聯系溝通。

        二、報名和申請合理便利

        1、報名成功后立即申請合理便利

        按照正常程序報名,報名成功即考試組織方無法撤回報名立即開始申請考試合理便利??梢韵纫噪娫挏贤ǖ姆绞缴暾?,如果打電話不方便或者有障礙的情況下可以通過網絡申請。如果申請不順利如果有條件的話,可以去現場當面溝通申請考試合理便利。

        2、電話申請策略與要點

        前文所述找到考試組織方電話就是為電話申請考試合理便利而準備的。電話申請內容包括但不限于我是誰,我是什么殘疾人,我已報名成功,現在依據什么樣的文件或者先例希望申請什么樣的合理便利。比如我是張三,我是視力殘疾人,我已經成功報名參加今年的研究生入學考試,現在根據新修訂的殘疾人教育條例申請得到盲文試卷的合理便利。

        如果覺得自己不太擅長電話溝通,或者是聽障人士不方便打電話可以找一個在申請考試合理便利方面有經驗的人協助自己打電話進行溝通。

        如果實在找不到考試組織方的聯系方式,我們可以直接找當地的市長熱線進行申請,現在全國統一的市長熱線號碼是12345、

        再次重要的事情說三遍,所有與考試組織方的電話請全程電話錄音!請全程電話錄音!請全程電話錄音!現在幾乎所有的安卓手機都有電話錄音功能。蘋果手機沒有電話錄音功能,但是可以在通話時候打開手機外音,放在錄音設備旁邊即可完成電話錄音。

        電話錄音的作用是:第一、電話錄音內容可以成為日后申訴、投訴乃至訴訟時候的證據;第二、根據復盤電話錄音的內容可以判斷考試組織方的態度,有利于我們做出下一步行動方案;第三、可以對考試組織方形成震懾,如果接電話的人說出讓我們不開心的話,那么我們可以告訴對方我正在電話錄音,你說的每句話都要負責任。這時候會對對方產生震懾,也不敢再妄言。

        電話溝通盡量能夠和負責的人進行溝通。因為一般接電話的人可能只是普通工作人員,對于政策法規或者先例不夠了解,而且普通工作人員任務只是上傳下達,所以和普通工作人員溝通效率并不會很高。而負責人一般都是比較有經驗的工作人員,對于政策法規的理解更加深入,更重要的是負責人需要對整個考試負責,因此直接和負責人進行溝通會更高效而且更可能達到我們的目的。

        3、網絡申請策略與要點

        現在政府部門網站都有和網友溝通頁面,比如山東省教育廳官方網站上就有“溝通”欄目,我們可以進人這個欄目進行網絡申請書的遞交。



        如果實在找不到考試組織方的官網或者網絡溝通渠道,我們可以直接找當地的市長信箱或者人民網地方領導留言板上遞交申請書,讓這些平臺幫我們找到考試組織方。

        下面是考試合理便利申請書模板:

        申請書

        XX省教育廳:

            本人XXX,身份證號XXXXXXXXXXXXXXX,于XXXX年XX月X日在XX市參加教師資格考試,準考證號XXXXXXXXXXXXXX,報考類別為XX,科目為XX,現筆試考試成績已通過,將于XXXX年在XX省進行教師資格認定面試部分考核。

        本人為聽力殘疾人,持有第二代殘疾人證,證件號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXXX。為順利通過教師資格認定,現提出如下申請:

          一、免試普通話或改為手語測試

          二、面試提供手語合理便利

          三、適當放寬體檢標準以便聽力殘疾人能夠通過教師資格認定

        保障殘障人平等參加教師資格考試的權利是我國《殘疾人保障法》、《就業促進法》等法律法規的內在要求。各級教育部門歷年來在殘障人士平等考試方面積累了豐富的經驗,取得了良好的社會效益。相信貴廳在本次教師資格考試中能夠繼續做好這方面的工作。期待貴廳的答復

        申請人:XXX

        XXXX年XX月XX日

        4、現場溝通策略與要點

        如果前述的申請方式遇到阻礙,在條件允許的情況下,我們可以去現場直接面對面溝通。去之前我們要做些準備,第一是申請考試合理便利的依據,如果有文件依據則應該帶上打印好的紙質文件,如果是有先例的,則應把相關的新聞報道準備好,如果既沒有文件依據也沒有先例的,則應該準備一套真誠且富有邏輯的說辭,希望以此能夠打動對方。

        如果有條件,現場溝通可以找個人陪著自己去,這個人最好對政策法規以及你的狀況比較了解,而且擅長溝通,如果這個人是律師就完美了。

        5、申請被拒絕后的救濟

        如果以上申請方式都被拒絕了,不用著急!我們還有很多辦法來進行救濟。

        首先我們可以向考試組織方上級部門投訴,比如市教育局是考試組織方,那么省教育廳就是上級部門,省教育廳是考試組織方,那么教育部就是其上級。投訴方法如前文所述可以選擇網絡投訴或者電話投訴。

        其次我們可以利用各地比較成熟的政民溝通機制來進行申訴,比如12345市長熱線,各地政府網站的市長郵箱或者可以選擇人民網地方領導留言板進行申訴。這些申訴渠道處理都很成熟也處理速度也比較快,推薦選擇。



        如果前述所有渠道都無法解決問題,我們就只有走法律途徑了。其實走法律程序并不一定是走訴訟程序。方式很多,比如可以給考試組織方發封律師函,以此施加壓力?;蛘呤褂谜畔⒐_、規范性文件審查這些法律工具來解決問題,當然如果這些法律手段都無法起到效果,那最后只能走訴訟程序了。法律手段比較專業,建議在律師或者專業人士指導下進行。

        三、考試

        1、考試當天早飯要吃飽

        視障人士申請盲文試卷的合理便利或者寫字不便的殘障人士申請延長考試時間的合理便利,都意味著考試時間會非常長。如果是半天的考試意味著吃中飯時間會非常晚。如果是全天考試的話,可能會發生上午考試和下午考試間隔非常短,無法有足夠時間吃午飯的情況。所以考試當天早飯要吃飽就很有必要了、

        2、與考務人員做好溝通

        鞋子合適不合適只有穿的人知道。所以合理便利到底能否達到預期的效果,只能獲得合理便利的那個殘障人最有發言權。所以當一個殘障考生在考試中感覺考試合理便利不適合自己的時候一定要及時與考務人員溝通,協調解決。另外殘障人士在參加自考這種一年要考很多次試的考試時候,最好在第一次考試中將負責協調合理便利的工作人員電話記下來,以便聯系。否則可能會陷入每場考試都要申請一次考試合理便利的麻煩中。

        四、體檢

        1、體檢是一場博弈

        體檢環節可以說是很多殘障朋友最擔心甚至最害怕的環節。體檢標準中任意一個條款可能都會成為殘障人士考試路上的攔路虎?,F階段體檢制度雖然猶如一座大山橫在殘障人面前,然而我認為這座大山依然有條路讓一些殘障人翻過這座大山。因為體檢既是一件依據體檢標準原則性很強的事情也是一場考生、考試組織方、用人單位(如果是入職考試)、體檢醫院的一場博弈。

        既然是博弈那么我們手上就有底牌,我認為在殘障考生手中的底牌就是對我們有利的政策法律以及社會輿論的支持。如果一個殘障考生筆試面試都通過了,而因為體檢問題無法通過考試,那么考試組織方將會承擔巨大的輿論壓力,因此任何機關做出殘障考生體檢不通過的決定會非常謹慎。我們就是要利用這個心理在考試組織方、體檢醫院之間周旋,以獲得對我們最有利的結果。

        2、正式體檢之前做一次預體檢

        如果考試對自己很重要,比如公務員考試體檢,建議體檢之前兩周自己去當地的三甲醫院做一次一樣的體檢,讓自己對體檢結果有個預期。然后對照體檢標準將自己可能會不合格的項目列出。一般考試體檢環節不但有體檢標準還有操作規程。我們不但要對體檢標準爛熟于心的同時也要吃透操作規程。因為我們通過體檢的希望可能就在操作規程里。同時這可能也是日后被判定體檢不合格后據理力爭乃至走訴訟程序的依據。

        另外預體檢好處還有防止考試組織方和醫院串通一氣通過修改體檢數據導致殘障考生無法通過體檢。

        3、初次體檢不合格不要太著急

        如果初次體檢不合格請不要過于著急,事情并沒有到最壞的地步。按照程序申請復檢然后利用初檢和復檢這個時間空當積極和體檢相關各方進行溝通才是正道。

        對于醫院來說遇到明顯殘障或者明顯不符合體檢標準的殘障考生,一般初檢都給不合格的結論。這并不是醫院的不正義,而是醫院方不知道考試組織方乃至于用人單位的態度。在這種情況下貿然給殘障考生體檢合格的結論,醫院有得罪考試組織方甚至需要承擔責任的風險,因此這個時候醫院只能做出初檢不合格。在復檢之前得到考試組織方或者用人單位態度再進行復檢對于醫院來說是最穩妥的選擇。

        因此作為殘障考生的我們,一旦初次體檢沒有通過,我們需要保持冷靜,在積極申請復檢的同時,積極和考試組織方以及用人單位溝通,他們的態度才是能否通過體檢的關鍵。

        體檢不合格后的救濟問題可以參考申請考試合理便利被拒絕后的救濟方式。

        *版權說明: 感謝每一位作者的辛苦創作與付出,“融教之家”均已備注文章作者及來源。本網轉載目的在于更好地服務 讀者、傳遞行業信息。文章僅代表作者個人觀點。如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯系的,請發送消息至 “融教之家(rhjyzone)”公眾號后,非常感謝!

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