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        淺析一下我國特殊教育事業發展現狀

        來源:觀研報告網
        2022-03-22 22:30 254 0 0
        特殊教育是運用特殊的方法、設備和措施對特殊的對象進行的教育。1874年北京東城甘雨胡同創辦了第一所盲校,從那時開始,我國特殊教育走過100多年的歷史。這些年來,在國家的關懷下,我國特殊教育取得了良好的發展條件。為促使殘疾兒童更好地享有生存權、發展權,國家依法給予政策傾斜,推進特殊教育改革發展。

        一、我國特殊教育發展條件

        特殊教育是運用特殊的方法、設備和措施對特殊的對象進行的教育。1874年北京東城甘雨胡同創辦了第一所盲校,從那時開始,我國特殊教育走過100多年的歷史。這些年來,在國家的關懷下,我國特殊教育取得了良好的發展條件。

        1.政策支持

        殘疾兒童就是指在精神、生理、人體結構上,某種組織、功能喪失或障礙,全部或部分喪失從事某種活動能力以致影響其日常生活和社會參與的兒童,他們需要適合于他們自身的特殊教育。根據第二次全國殘疾人抽樣調查顯示,我國0—6歲的殘疾兒童約167.8萬人,每年新增殘疾兒童19.9萬人。為促使殘疾兒童更好地享有生存權、發展權,國家依法給予政策傾斜,推進特殊教育改革發展。?

        我國特殊教育相關政策


        時間政策制定部門主要內容
        2021.12.31《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》國務院按照拓展學段服務、推進融合教育、提升支撐能力的基本思路,加快健全特殊教育體系,不斷完善特殊教育保障機制,全面提高特殊教育質量,促進殘疾兒童青少年自尊、自信、自強、自立,實現最大限度的發展
        2021.09.08《中國兒童發展綱要(2021-2030年)》國務院完善特殊教育保障機制,推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋,提高特殊教育質量,推進融合教育,在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文
        2021.07.08《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》國務院發揮高校等機構特殊教育專業優勢,建設國家和省級特殊教育資源中心(基地),因地制宜合理配置特殊教育資源,支持符合條件的兒童福利機構單獨設立特教班、特教幼兒園、特教學校開展特殊教育
        2021.04.10《特殊教育補助資金管理辦法》財政部、教育部遵循“中央引導、省級統籌、突出重點、講求績效、規范透明、強化監督"的原則,明確了特殊教育補助資金支持的范圍、主要方面、以及補助金額的分配方法
        2018.04.23《關于加快發展殘疾人職業教育的若干意見》教育部四部門鼓勵職業院校與現有獨立設置的特殊教育機構合作辦學,聯合招生、學分互認、課程互選,共同培養殘疾學生;建立特殊教育資源教室,配備相應專業人員,適當改造校內外實習實訓場所;鼓勵職業院校與現有獨立的特殊教育學校共建共享實訓實習和創業孵化基地;加強教職工培養培訓和編制標準
        2017.09.05《關于進步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》國務院改善特殊教育學校辦學條件,配備專業教師,并發揮特殊教育資源中心作用,提高普通學校隨班就讀質量
        2017.07.27《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》教育部七部門到2020年,各級各類特殊教育普及水平全面提高,殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上,非義務教育階段特殊教育規模顯著擴大,特殊教育學校國家課程教材體系基本建成,普通學校隨班就讀質量整體提高
        2017.02.01《殘疾人教育條例》國務院立足實際情況,推進融合教育,在統籌規劃、合理配置特殊教育資源的基礎上完善殘疾人入學安排,規范教育教學活動,使殘疾學生接受與其身心狀況相適應的教育,加強對殘疾人教育的保障和支持
        2017.01.10《國家教育事業發展"十三五”規劃》國務院繼續實施好特殊教育提升計劃,完善特殊教育學校布局,重點支持貧困地區和農村地區普通中小學開展隨班就讀,推動特殊教育學校和殘疾兒童康復機構積極創造條件,為家庭經濟困難的殘疾兒童和殘疾青少年提供12年免費教育
        2016.01.20《普通學校特殊教育資源教室建設指南》教育部在普通學校建設資源教室,要遵循殘疾學生身心發展規律,充分考慮殘疾學生潛能開發和功能補償的需求,要堅持設施設備的整體性和專業服務的系統性,要突出針對性和有效性,要確保安全
        2015.11.25《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》國務院特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經費
        2015.09.28《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》國務院特殊教育學校美育課程要根據學生身心發展水平和特點,培養學生的興趣和特長,注重潛能發展,將藝術技能與職業技能培養有機結合,為學生融入社會、創業就業和健康快樂生活奠定基礎
        2015.08.21《特殊教育教師專業標準(試行)》教育部提出了特殊教育老師在專業理念與師德、專業知識、專業能力3方面的要求
        2014.01.08《特殊教育提升計劃(20142016年)》國務院提高特殊教育普及水平和教學質量,提高特殊教育學校生均預算內公用經費標準,建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體系,改善特殊教育辦學條件
        2012.09.05《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》國務院各級政府要根據特殊教育學校學生實際制定學生人均公用經費標準,加大對特殊教育的投入力度,采取措施落實特殊教育教師待遇,在普通學校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件,保障兒童福利機構適齡殘疾孤兒接受義務教育

        資料來源:觀研天下整理


        2.財政投入


        近年來,除了指導性政策外,我國政府還通過加大財政投入力度,保障特殊教育發展。據財政部數據,2020年我國特殊教育公共財政支出預算為149.68億元,較上年同比增長10.87%;特殊教育公共財政支出為153.32億元,較上年同比增長6.87%。




        數據來源:財政部、觀研天下數據中心整理



        數據來源:財政部、觀研天下數據中心整理

        二、我國特殊教育發展現狀

        1.特殊教育普及水平提升

        2015-2021年,我國特殊教育學校數量由2053所增長至2288所,特殊教育招生人數由8.3萬人增長至14.91萬人,特殊教育在校學生數由44.2萬人增長至91.98萬人,特殊教育畢業生數由5.3萬人增長至14.6萬人。

        數據來源:觀研天下數據中心整理

        數據來源:觀研天下數據中心整理


        數據來源:觀研天下數據中心整理

        2.特殊教育教師隊伍建設實現較大突破

        2021年,我國招收特教專業的高校增加至80所,招生人數和畢業生人數穩步增長。我國特殊教育專任教師數量由2015年的5.03萬名增加到2021年的6.94萬名。


        數據來源:觀研天下數據中心整理

        3.特殊教育質量提高

        2016年教育部發布了盲聾培智三類特教學校義務教育課程標準,開展了新課標的國家級培訓,組織編審了新教材,對特教學校開展課堂教學提供了基本的遵循和依據。對隨班就讀工作作出了系統部署,大力推進融合教育。2020年,普通學校隨班就讀的殘疾學生由2013年的19.1萬名增加到2020年的43.9萬名,隨班就讀的殘疾學生占殘疾學生總數持續保持在50%左右。


        數據來源:觀研天下數據中心整理


        4.地區發展不均衡,我國特殊教育整體個性化、智能化教學仍需努力


        根據教育部,當前我國基本形成以“普通學校隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門為補充”的特殊教育格局。其中,普通學校隨班就讀主要招收中度和輕度的聽障、智障、視障、精神情緒障礙和肢體障礙等特殊學生,2020年占比達49.47%。由于缺陷類型不一這一主要因素,再加上資源教室缺乏、教師精力有限,隨班就讀特殊學生的教學變得沒有針對性,類似的突出問題尤以經濟不發達地區為顯著。


        數據來源:觀研天下數據中心整理

        此外,近年來人工智能與特殊教育的融合成為智能教育時代發展的一大趨勢,也是破解特殊教育現存發展難題的重要手段。但在特殊教育智能化上各地區間同樣發展不平衡,在貧困地區普及殘疾兒童義務教育剛剛起步的同時,一些發達地區已開始建設智能化特殊教育,正逐步實現特殊教育的現代化。因此,我國特殊教育整體個性化、智能化教學仍需努力。


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